在蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道，一場以提升人大代表“履職能力”與“履職成效”為目標的“雙提升”實踐，正在持續(xù)深化、不斷拓展。從民生關(guān)鍵小事的精準破題，到基層治理體系的法治化賦能；從人大代表專業(yè)優(yōu)勢的深度融合，到建言獻策的前瞻性布局——婁葑街道人大工委以代表監(jiān)督、專業(yè)支撐、群眾參與為主要路徑，將全過程人民民主的重要理念根植于基層社會治理的肥沃土壤，進而轉(zhuǎn)化為群眾可知可感、可見可及的治理效能。

緊扣民生“小切口”，做實基層治理“大文章”

基層治理千頭萬緒，服務(wù)群眾是根本。婁葑街道人大工委堅持從群眾急難愁盼問題入手，以民生實事的具體落實為牽引，撬動基層治理能力和水平的整體提升，讓民主實踐貫穿于民生改善的每一個環(huán)節(jié)。

“民以食為天”，特別是對于日益增長的老年群體，“吃飯難”已成為亟待解決的現(xiàn)實問題。婁葑街道人大工委密切關(guān)注這一民生需求，在街道第二屆議政代表會第四次會議上，經(jīng)過充分討論和民主決策，將“社區(qū)食堂建設(shè)”正式列為2025年街道民生實事項目予以推進。食堂首站選址團結(jié)社區(qū)——這個“園區(qū)動遷第一村”有近千名60歲以上老人。食堂從規(guī)劃初始，就注重聽取老年居民的意見，力求在菜品口味、營養(yǎng)搭配、用餐環(huán)境、價格設(shè)定上更貼合老年群體的實際需求。試營業(yè)首日，食堂門口便排起長隊，“少油少鹽、葷素搭配，符合我們老人的口味！”75歲的張爺爺豎起大拇指。

街道人大工委及時總結(jié)團結(jié)社區(qū)食堂建設(shè)經(jīng)驗，積極發(fā)揮助推作用，在群力社區(qū)繼續(xù)推動“普惠型助餐服務(wù)”工作。在規(guī)劃建設(shè)中，人大工委注重引導(dǎo)建設(shè)部門探索打造“一廳兩用”的智慧型社區(qū)食堂模式，并建議在重點保障老年人助餐需求的同時，研究向年輕群體、雙職工家庭延伸服務(wù)的可能性，讓社區(qū)食堂的“一餐一飯”成為連接鄰里、溫暖社區(qū)的溫情紐帶。

賦能代表“專業(yè)化”，激活基層治理“新動能”

人大代表是人民代表大會的主體，其履職能力與成效直接關(guān)系到人大工作的質(zhì)量和水平。婁葑街道人大工委著力在提升代表履職的專業(yè)化、精細化上下功夫，讓代表的專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的治理效能。

安全是發(fā)展的基石，是基層治理的底線。婁葑街道“人大代表講壇”為具有專業(yè)背景的人大代表搭建施展才華、服務(wù)社會的平臺。立足專業(yè)背景履職，區(qū)人大代表姚駿結(jié)合自身工作領(lǐng)域，作了題為《城市安全與社區(qū)安全》的專題講座。他運用大量真實案例，深入剖析了社會面“九小場所”消防安全、電動自行車違規(guī)充電、家庭應(yīng)急避險等常見卻又極易忽視的安全隱患。這場講座源于他在代表選民接待中發(fā)現(xiàn)的共性問題，“很多居民對日常生活中的安全風(fēng)險認識不足，缺乏必要的應(yīng)急處置知識。”講壇不僅面向社區(qū)工作者，還邀請了街道綜安辦、企事業(yè)單位和物業(yè)公司安全管理人員共同參與。課后，各社區(qū)將講座涉及的安全知識納入網(wǎng)格員培訓(xùn)，助推安全知識從“代表宣講”擴散為“網(wǎng)格普及”。目前，“人大代表講壇”已逐步拓展到安全生產(chǎn)、法治宣傳、黨課宣講等多個領(lǐng)域，成為人大代表依托專業(yè)特長密切聯(lián)系群眾、賦能基層治理的智慧平臺。

在推動代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的同時，街道人大工委還積極探索法治力量下沉的有效路徑，進一步筑牢基層治理的法治根基。面對基層復(fù)雜的矛盾糾紛和多元的法治需求，婁葑街道人大工委落實“三官一律一員”進“家站點室”工作機制，通過“接待日、微課堂、法集市”等形式，為群眾送上量身定制的“法治服務(wù)套餐”。

“樓棟邊的樹枝太近，蚊蟲多怎么辦？”在涇園南社區(qū)“三官一律一員”進“家站點室”活動中，居民們圍著服務(wù)團隊進行咨詢；星灣社區(qū)的“未成年人危險環(huán)境識別”微課堂以情景劇形式教孩子識別溺水、觸電等風(fēng)險；團結(jié)社區(qū)建立“身后事處置”規(guī)范流程，通過調(diào)解員宣傳“遺產(chǎn)協(xié)商五不原則”，化解多起家庭糾紛；“三官一律一員”星夜服務(wù)站將互動體驗與法治宣傳深度融合，吸引了眾多居民參與。這些專業(yè)法治力量的注入，有效提升了矛盾化解和社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平，讓基層治理更有底氣、更具效能。

建言獻策“前瞻性”，貢獻基層發(fā)展“金點子”

人大工作不僅要解決當(dāng)下問題，更要著眼長遠發(fā)展。婁葑街道人大工委鼓勵和支持人大代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入開展調(diào)研，提出具有前瞻性、建設(shè)性的意見建議，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧。

規(guī)劃要“更接地氣”，才能“更具生氣”。婁葑街道人大工委組織代表委員和基層部門，圍繞未來五年園區(qū)社會治理和民生事業(yè)發(fā)展的重點難點問題，廣泛征集意見建議，匯總出提升基層醫(yī)療信息化、破解雙職工托育難題、應(yīng)對老舊小區(qū)改造矛盾以及應(yīng)對新能源汽車安全風(fēng)險等五大類建議。經(jīng)過梳理歸納，最終形成《蘇州工業(yè)園區(qū)“十五五”規(guī)劃基層調(diào)研報告》，并上報至上級人大。這些源自基層一線、“帶著泥土氣”的建言，立足婁葑實際，凝聚了關(guān)于未來發(fā)展的基層思考，為上級更全面地了解基層情況、聽取民意提供了參考。

前瞻性監(jiān)督同樣能護航長遠健康發(fā)展。集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是基層治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，離不開人大監(jiān)督的保駕護航。在今年2月召開的街道議政代表會上，專項審議通過了《街道國有與集體資產(chǎn)管理工作報告》，為集體經(jīng)濟發(fā)展錨定方向。6月，街道人大工委組織代表實地視察涇園北社區(qū)集體廠房，詳細了解載體規(guī)模、財務(wù)狀況及投資效益。會后，針對視察中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下資產(chǎn)盤活、提質(zhì)增效等關(guān)鍵問題，形成了專項意見匯報供上級人大參考。這一監(jiān)督行動不僅關(guān)注當(dāng)前資產(chǎn)狀況，更著眼于推動集體經(jīng)濟在市場化道路上規(guī)范、穩(wěn)健、創(chuàng)新發(fā)展，切實發(fā)揮了前瞻性監(jiān)督的引導(dǎo)和保障作用。

基層人大工作，既要“頂天”，堅決貫徹上級決策部署；又要“立地”，扎扎實實解決人民群眾的急難愁盼。婁葑街道“雙提升”實踐已逐步從“制度設(shè)計”轉(zhuǎn)化為“治理效能”。

從一條人行通道的暢通，到社區(qū)食堂的煙火氣；從安全知識的普及，到化解糾紛的法治服務(wù)；從凝聚民智的調(diào)研報告，到對集體經(jīng)濟的監(jiān)督護航，每一項民生改善的背后，都躍動著人大代表的履職足跡，彰顯著全過程人民民主的蓬勃生機。