（2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過2022年9月29日江蘇省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂）

目錄

第一章總則

第二章基本養(yǎng)老服務(wù)

第三章養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第四章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第五章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章扶持保障

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，增進(jìn)老年人福祉，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)參與、統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享的原則，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿和需求，引導(dǎo)老年人樹立主動(dòng)健康和終身發(fā)展理念，推動(dòng)老有所養(yǎng)和老有所為相結(jié)合，提高老年人的生活質(zhì)量和社會(huì)參與程度。

第四條本省推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，建立并完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提供覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革，建設(shè)符合省情、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織、督促推進(jìn)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)扶持保障措施，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入工作督查和績(jī)效考核范圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)組織等開展養(yǎng)老服務(wù)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全與本行政區(qū)域老年人口增長(zhǎng)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第七條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

支持老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用。

第八條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，關(guān)心老年人健康，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、照料和關(guān)心老年人。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體等社會(huì)力量為老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法提供、參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。

第十條養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法、誠信提供養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人人格尊嚴(yán)，不得侵犯老年人合法權(quán)益。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第十一條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展養(yǎng)老服務(wù)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的良好氛圍，引導(dǎo)樹立尊重、關(guān)愛、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章基本養(yǎng)老服務(wù)

第十二條本省為老年人提供老有所養(yǎng)、老有所依所必需，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性基本養(yǎng)老服務(wù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定制定發(fā)布本省基本養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，適時(shí)對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整。

下級(jí)人民政府的基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包含上級(jí)人民政府基本養(yǎng)老服務(wù)清單事項(xiàng)，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際，拓展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)，通過加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍等方式，保障基本養(yǎng)老服務(wù)供給。

地方各級(jí)人民政府出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及享受政府扶持政策的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

支持通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

第十四條省民政部門會(huì)同省衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門根據(jù)老年人能力綜合評(píng)估國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本省老年人能力綜合評(píng)估的實(shí)施辦法。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和省實(shí)施辦法，組織開展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相應(yīng)基本養(yǎng)老服務(wù)待遇等方面的依據(jù)。實(shí)行老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)、各部門按需使用。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)用老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果。

老年人能力綜合評(píng)估可以委托專業(yè)評(píng)估組織實(shí)施。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)評(píng)估組織的監(jiān)督管理。

第十五條民政部門應(yīng)當(dāng)建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保障其享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

本省優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點(diǎn)保障。

第十六條建立健全特殊困難老年人關(guān)愛巡訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織巡訪高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人，及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)行應(yīng)急和安全知識(shí)宣傳，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條對(duì)符合條件的參保老年人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

對(duì)選擇在家供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人，由縣（市、區(qū)）民政部門給予分散供養(yǎng)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對(duì)生活不能自理的給予照料。對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人，由縣（市、區(qū)）民政部門就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

對(duì)為國家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人，符合規(guī)定條件的，由縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障特困供養(yǎng)老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能等老年人以及老年優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人。

民政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位信息。在滿足本條第一款、第二款規(guī)定的老年人群體入住需求的前提下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為其他老年人提供服務(wù)。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村和城市基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

加強(qiáng)縣級(jí)失能特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為失能的特困供養(yǎng)老年人、高齡失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭失能老年人提供專業(yè)照料護(hù)理服務(wù)。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，為老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、老年人能力評(píng)估、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

開展村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，因地制宜建設(shè)日間照料中心、鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年活動(dòng)站等村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

支持以利用農(nóng)村地區(qū)閑置房屋或者整合公共服務(wù)資源等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村地區(qū)老年人就近獲取基本養(yǎng)老服務(wù)的需求。

第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，提高老年人長(zhǎng)期護(hù)理支付能力。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作，完善資金籌集、評(píng)價(jià)評(píng)估、支付標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等政策制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，逐步擴(kuò)大參保對(duì)象范圍，合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

依法開展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)組織，可以向醫(yī)療保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，成為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提高基本養(yǎng)老均等化水平，加強(qiáng)普惠養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)，保障符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

第三章養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府在制定國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源等部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及人口結(jié)構(gòu)、老齡化趨勢(shì)、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條本省優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可以依法使用國有劃撥土地或者集體建設(shè)用地，鼓勵(lì)以有償使用方式取得國有建設(shè)用地或者集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)；建設(shè)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第二十四條新建住宅區(qū)按照每百戶二十平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期配套建成，并與住宅主體建筑工程同步或者先行規(guī)劃核實(shí)。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)配建而未配建或者未按照標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的已建住宅區(qū)，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。其他已建住宅區(qū)，未配建或者配建標(biāo)準(zhǔn)低于每百戶十五平方米的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照每百戶十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決，具體實(shí)施方案由縣（市、區(qū)）人民政府制定并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

多個(gè)占地面積較小的相鄰住宅區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)對(duì)相鄰住宅區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。

第二十五條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑等要求。

未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。

第二十六條鼓勵(lì)將地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)組織的閑置設(shè)施、場(chǎng)地等資源整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)。

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，將國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)組織的閑置用房整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)的，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。改造應(yīng)當(dāng)符合房屋安全和消防安全等要求。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的辦法，規(guī)范閑置資源改造手續(xù)辦理。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供方便可及、價(jià)格合理、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

第四章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十八條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老扶持、保障政策，促進(jìn)居家社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十九條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料、餐飲配送、保潔助浴、輔助出行、日間托養(yǎng)等日常服務(wù)；

（二）健康管理、家庭照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等健康支持服務(wù)；

（三）關(guān)懷探視、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）養(yǎng)老顧問、安全指導(dǎo)、緊急救援等服務(wù)；

（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等服務(wù)；

（六）國家和省確定的其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)開展短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認(rèn)知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人提供臨時(shí)或者短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。民政部門通過政府購買服務(wù)等方式為有需求的家庭成員免費(fèi)提供老年人照料護(hù)理技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利或者優(yōu)待。

在老年人患病住院治療期間，其子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員需要進(jìn)行照料護(hù)理的，鼓勵(lì)用人單位提供時(shí)間、工作安排等方面的便利和支持。獨(dú)生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年享受不少于五天的帶薪護(hù)理假。

第三十一條從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。

從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)流程，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十二條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，合理、均衡布點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)綜合服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍。

任何單位和個(gè)人不得侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房和其他規(guī)劃用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施。因公共利益需要，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)征得縣（市、區(qū)）民政部門同意。

第三十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)面積、老年人口規(guī)模和養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，提供行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)咨詢、短期托養(yǎng)、長(zhǎng)期照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)、緊急呼叫救援、康復(fù)輔具租賃等服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。

依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，向周邊老年人提供社區(qū)助餐、保潔助浴、輔助出行、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)社會(huì)力量利用自身資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

（一）鼓勵(lì)社會(huì)力量利用居住區(qū)附近閑置設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)；

（二）鼓勵(lì)從事家政、物業(yè)等服務(wù)的市場(chǎng)主體發(fā)揮自身貼近居民生活的優(yōu)勢(shì)，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)；

（三）鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織開放所屬就餐、文化、娛樂、健身等場(chǎng)所，為老年人提供相應(yīng)服務(wù)。

第三十五條鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老，提倡鄰里間關(guān)心幫助有困難的老年人。

鼓勵(lì)老年人之間的互助服務(wù)，引導(dǎo)低齡健康老年人為高齡老年人提供關(guān)愛服務(wù)。

第三十六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立居家應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，對(duì)居家發(fā)生意外的老年人及時(shí)給予救助。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能等老年人配備緊急呼叫終端，與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)相連接，為其提供無線定位、安全監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)求助、緊急救援等服務(wù)。

分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、殘疾、失能老年人接受救助所必需的費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)、居住建筑、公共建筑、道路、公共交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的適老化改造，推進(jìn)符合電梯增設(shè)條件的公共場(chǎng)所和已建成多層住宅加裝電梯。

民政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人家庭適老化改造工作，提升老年人居家生活的便利性和安全性。對(duì)有需求、具備改造條件并且申請(qǐng)適老化改造的低保和低保邊緣老年人家庭，按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大免費(fèi)改造范圍，提高免費(fèi)改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他適老化改造家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè)，通過在住宅區(qū)嵌入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、整合周邊服務(wù)資源、推進(jìn)公共設(shè)施與家庭空間的適老化建設(shè)改造等方式，為老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人日常生活便利化水平和生活品質(zhì)。

第五章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過委托社會(huì)力量管理或者與社會(huì)力量合作等方式運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供多樣化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)。

第四十條設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)主體登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；批準(zhǔn)為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞聵I(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供同等基本養(yǎng)老服務(wù)的，在建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面享受同等待遇。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向民政部門備案。

第四十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入住評(píng)估制度，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入住老年人進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

第四十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持老年人生活、活動(dòng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，對(duì)使用物品進(jìn)行清洗消毒。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用，有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班，做好老年人照料護(hù)理工作。

第四十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全管理制度，制定服務(wù)規(guī)范和工作流程，并向社會(huì)公開。

第四十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全體現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)等因素的薪酬制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)精神，遵守行業(yè)規(guī)范，不得歧視、侮辱、虐待、毆打老年人，不得有其他侵害老年人合法權(quán)益的行為。

第四十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障入住老年人的家庭成員看望或者問候老年人的權(quán)利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供便利和幫助。

老年人有突發(fā)危重疾病等狀況的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其配偶、子女或者其他代理人，并按照服務(wù)協(xié)議約定轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

第四十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，開展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，及時(shí)疏散、撤離、安置入住的老年人，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴(kuò)大，并依法向有關(guān)部門報(bào)告。

第四十七條養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和省價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)成本等因素確定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)有服務(wù)協(xié)議約定。預(yù)先收取的服務(wù)費(fèi)金額不得超過六個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費(fèi)的余額。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或者變相收取其他費(fèi)用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的預(yù)付費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費(fèi)的使用情況，應(yīng)當(dāng)每季度告知入住的老年人或者其代理人。

第四十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知入住的老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助，并全程監(jiān)管。

第六章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第四十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等多部門協(xié)同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，支持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)向居家社區(qū)延伸，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五十條衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)扶持同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)相融合。

第五十一條提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，改造增加護(hù)理型床位和設(shè)施，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū)，提供康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并提供便利。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可以按照規(guī)定申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)。醫(yī)療保障部門按照規(guī)定受理、評(píng)估后，將符合條件的機(jī)構(gòu)及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍。

第五十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

第五十三條支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，促進(jìn)資源共享與服務(wù)銜接，通過預(yù)約就診、上門巡診等方式，為老年人享受多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供便利。

第五十四條發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供健康支撐。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有意愿的老年人家庭建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)關(guān)系，建立老年人健康檔案，提供就醫(yī)、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理、健康體檢、健康管理等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)高齡、殘疾、失能等行動(dòng)不便或者確有困難的居家老年人提供家庭病床、上門巡診等服務(wù)。

第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診、掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，為老年人就醫(yī)提供便利。

二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的牽頭醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科和老年醫(yī)學(xué)科。鼓勵(lì)中醫(yī)、專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。

鼓勵(lì)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為高齡、殘疾、失能等老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

第五十六條衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第五十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展面向失能、認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位有效供給。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位，重點(diǎn)為失能、認(rèn)知障礙老年人提供康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他社會(huì)力量，推廣老年人健康生活理念和方式，積極開展老年疾病防治、認(rèn)知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng)，提升老年人健康生活水平。

第七章扶持保障

第五十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于基本養(yǎng)老服務(wù)保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口狀況以及老年人服務(wù)需求等適時(shí)調(diào)整對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)資金的使用效率。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

縣級(jí)以上地方人民政府留成的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)有條件的村將集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中按照規(guī)定計(jì)提的公益金，通過法定程序，按照一定比例用于本集體經(jīng)濟(jì)組織老年人的養(yǎng)老服務(wù)。

第五十九條養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

對(duì)與養(yǎng)老服務(wù)組織有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安裝電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大優(yōu)惠力度。

第六十條鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織可以按照規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)幫助養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，支持利用多層次資本市場(chǎng)開展股權(quán)融資和債券融資。

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持保險(xiǎn)資金通過投資股權(quán)、投資不動(dòng)產(chǎn)等方式促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，為服務(wù)的老年人投保意外傷害保險(xiǎn)，有條件的地區(qū)可以給予補(bǔ)貼。

第六十一條民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。

第六十二條鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第六十三條對(duì)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、職業(yè)培訓(xùn)等方面享受同等待遇。

第六十四條對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，按照相應(yīng)等級(jí)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照省有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。

對(duì)在本省連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿五年的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，由縣級(jí)以上地方財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)、護(hù)理服務(wù)等級(jí)、入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)等因素，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇制度。鼓勵(lì)各地出臺(tái)與工作年限等因素掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)吸引力。

第六十五條鼓勵(lì)、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等激勵(lì)機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄，優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和普通中學(xué)的學(xué)生利用課余時(shí)間參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄有養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)經(jīng)歷者。

鼓勵(lì)志愿者和老年人結(jié)對(duì)，重點(diǎn)為高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供生活救助和照料服務(wù)。

民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)便利。

第六十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理、智慧養(yǎng)老、老年用品、老年宜居等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求的產(chǎn)品、用品。

第六十七條加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持安全防護(hù)、照料護(hù)理、健康促進(jìn)、精神慰藉等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)。

推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息技術(shù)，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難。保留、改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式，為老年人提供便利服務(wù)。

第六十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展規(guī)模化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)組織，培育發(fā)展示范性養(yǎng)老服務(wù)組織。

對(duì)于符合條件的規(guī)模化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第六十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展老年教育，完善老年教育支持服務(wù)體系，均衡布局老年教育資源，拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，擴(kuò)大老年教育資源供給，引導(dǎo)多元社會(huì)主體共同參與，因地制宜為老年人提供教育服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一所老年大學(xué)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建設(shè)老年學(xué)校。鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立老年學(xué)校或者老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。

鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校開展老年教育、培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)校特色開設(shè)老年教育課程，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開展老年人學(xué)習(xí)教育，豐富老年人的精神文化生活。

第七十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老齡人力資源開發(fā)利用，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

支持老年人參與家庭、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展，在自愿和量力的情況下，從事傳授文化和科技知識(shí)，參與科技開發(fā)和應(yīng)用，參加文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持老年人建立基層老年社會(huì)組織，搭建自我服務(wù)、自我管理、自我教育平臺(tái)。

第七十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全老年人信息和養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)涉老信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用。

第七十二條建立健全長(zhǎng)江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立涉老數(shù)據(jù)共享、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算等制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源要素自由流動(dòng)，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。

第八章監(jiān)督管理

第七十三條民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管措施，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)核實(shí)處理。

第七十四條民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

民政部門在確定養(yǎng)老服務(wù)組織等級(jí)以及相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為重要考量因素。

第七十五條民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、地方金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)、研判和提示，做好預(yù)防和處置工作。

第七十六條省民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建立完善養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員誠信檔案。

養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被依法認(rèn)定為失信行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲戒。

第七十七條省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入地方標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)立項(xiàng)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

省民政部門應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員行為規(guī)范，并向社會(huì)公布。

省民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

第七十八條民政部門以及其他有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）向養(yǎng)老服務(wù)組織和個(gè)人了解情況；

（二）進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙。

民政部門以及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)中存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)整改。

第九章法律責(zé)任

第七十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十條違反本條例第二十五條第二款、第三十二條第三款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途、侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房和其他規(guī)劃用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第八十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本條例第四十一條、第四十二條第一款、第四十六條第三款、第七十八條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未建立入院評(píng)估制度或者未按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估活動(dòng)；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議；

（三）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（四）未按照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件；

（五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)資料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，有歧視、侮辱、虐待、毆打老年人以及其他侵害老年人合法權(quán)益行為的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行管理教育責(zé)任不到位，多次出現(xiàn)工作人員侵害老年人合法權(quán)益行為的，由民政部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十二條違反本條例第四十八條規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，未妥善安置入住的老年人的，由民政部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由財(cái)政、民政等部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條地方各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第八十五條本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地等。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

本條例所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機(jī)構(gòu)。

本條例所稱失能老年人，是指根據(jù)國家規(guī)定的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)人員通過評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

本條例所稱計(jì)劃生育特殊家庭，是指納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭。

第八十六條本條例自2022年12月1日起施行。