江蘇作為能源消費(fèi)大省和電力體制改革前沿陣地，江蘇能源監(jiān)管辦始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局工作部署，全面貫徹《中華人民共和國(guó)能源法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）及國(guó)家能源局《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2025〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）等文件，立足江蘇能源監(jiān)管實(shí)際，緊扣“制度完善、基礎(chǔ)夯實(shí)、監(jiān)管創(chuàng)新、應(yīng)用深化”主線(xiàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)踐，積極營(yíng)造“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會(huì)共建”信用建設(shè)格局，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)走深走實(shí)，形成具有區(qū)域特色的信用監(jiān)管實(shí)踐路徑，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展筑牢誠(chéng)信根基。

建章立制強(qiáng)保障，筑牢信用建設(shè)制度根基

完善核心制度規(guī)范。對(duì)照《行動(dòng)方案》要求，落實(shí)《江蘇能源監(jiān)管辦信用信息歸集辦法》《江蘇能源監(jiān)管辦信用修復(fù)工作規(guī)定》，明確信用信息歸集范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及修復(fù)流程，形成“歸集——享——評(píng)價(jià)——應(yīng)用——修復(fù)”全流程管理規(guī)范。制定《江蘇能源監(jiān)管辦資質(zhì)許可現(xiàn)場(chǎng)核查管理辦法》，將信用狀況作為現(xiàn)場(chǎng)核查重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管與資質(zhì)管理深度融合。

強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行。建立“定期自查+隨機(jī)抽查+專(zhuān)項(xiàng)督查”機(jī)制，明確由資質(zhì)處牽頭做好信用信息歸集、修復(fù)辦理等，通過(guò)信用專(zhuān)題會(huì)議、專(zhuān)員辦公會(huì)等方式，加強(qiáng)信用工作督辦。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)作出、誰(shuí)歸集”原則，嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》明確的“7個(gè)工作日內(nèi)歸集信用信息”要求，對(duì)臨近到期信息加強(qiáng)提醒，2025年信息歸集質(zhì)量較2024年顯著提升。

嚴(yán)守廉政風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，結(jié)合專(zhuān)題警示教育，通過(guò)談心談話(huà)、處務(wù)會(huì)等方式強(qiáng)化工作人員廉政提醒；對(duì)通過(guò)告知承諾制辦理業(yè)務(wù)的高等級(jí)承裝（修、試）企業(yè)許可實(shí)行集體審議，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)紀(jì)委現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保信用監(jiān)管公平公正。推行“兩書(shū)同達(dá)”“一網(wǎng)通辦”，信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面、無(wú)超時(shí)”，企業(yè)好頻率100%。

夯實(shí)基礎(chǔ)提質(zhì)效，構(gòu)建信用信息管理體系

堅(jiān)持歸集全覆蓋。在行政處罰、行政檢查、信用修復(fù)三類(lèi)核心信息基礎(chǔ)上，做到資質(zhì)許可、安全監(jiān)管等信用信息及時(shí)準(zhǔn)確歸集。扎實(shí)開(kāi)展行政處罰信用信息歸集公示專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，全面梳理2023年以來(lái)68件行政處罰案件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、完整準(zhǔn)確。2024年以來(lái)，歸集行政檢查信息205條，較2023年增長(zhǎng)241.67%；截至2025年10月，累計(jì)歸集行政處罰信息134條、行政檢查信息464條、信用修復(fù)信息78條，三類(lèi)核心信息歸集數(shù)量均位居國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)前列。

強(qiáng)化共享與公示。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一公示要求，在“信用能源”和辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步公示行政處罰等公共信用信息，2024年以來(lái)累計(jì)公示各類(lèi)信息300余條，實(shí)現(xiàn)信息“一次歸集、多平臺(tái)共享”，有效提升監(jiān)管權(quán)威。

分級(jí)分類(lèi)強(qiáng)監(jiān)管，提升信用監(jiān)管精準(zhǔn)效能

全面推行信用承諾制。在資質(zhì)許可、信用修復(fù)等領(lǐng)域推行信用承諾制，對(duì)信用良好企業(yè)實(shí)行告知承諾制許可，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)守信”轉(zhuǎn)變。

深化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。強(qiáng)化守信激勵(lì)，嚴(yán)格失信懲戒，依據(jù)《公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)范》，將結(jié)果與許可審批、現(xiàn)場(chǎng)核查深度融合，對(duì)失信、嚴(yán)重失信企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可采用一般流程，對(duì)守信企業(yè)依法簡(jiǎn)化流程、降低抽查比例。2024年完成全省相關(guān)能源企業(yè)信用評(píng)價(jià)，依據(jù)結(jié)果減少守信企業(yè)檢查120余次。

扎實(shí)開(kāi)展信用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。連續(xù)5年開(kāi)展信用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，聚焦發(fā)電項(xiàng)目許可，對(duì)700余家發(fā)電企業(yè)、1400余個(gè)發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)管檢查，對(duì)江蘇一發(fā)電企業(yè)未取得許可違規(guī)從事電力業(yè)務(wù)行為罰沒(méi)467萬(wàn)余元，相關(guān)情況納入信用記錄并公示，形成強(qiáng)大震懾。2025年開(kāi)展資質(zhì)許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管“回頭看”，融合信用手段重點(diǎn)核查許可制度執(zhí)行、承諾履行等情況，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法處理并納入信用記錄。

持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。建立“主動(dòng)告知、全程指導(dǎo)、快速辦理”機(jī)制，在作出行政處罰時(shí)同步發(fā)送《失信及信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)告知書(shū)》，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等普及修復(fù)政策。2024年以來(lái)辦結(jié)修復(fù)21件，歷史累計(jì)61件，居派出機(jī)構(gòu)第3位。

宣貫賦能廣覆蓋，提升行業(yè)信用意識(shí)水平

分層分類(lèi)開(kāi)展宣傳。2024年召開(kāi)信用工作座談會(huì)，2025年召開(kāi)資質(zhì)管理工作會(huì)議，覆蓋企業(yè)130余家；依托江蘇能源監(jiān)管講堂開(kāi)展信用專(zhuān)題培訓(xùn)，有效提升全辦信用工作能力水平。

創(chuàng)新宣傳載體。開(kāi)發(fā)資質(zhì)服務(wù)智能語(yǔ)音系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資信綠證有關(guān)政策24小時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún)，累計(jì)接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)4600余次，轉(zhuǎn)人工服務(wù)3400余次。分片區(qū)召開(kāi)30號(hào)令宣貫會(huì)，同步宣貫綠證有關(guān)政策，1100余人次在線(xiàn)觀看宣貫會(huì)視頻直播。

強(qiáng)化信用成果應(yīng)用。定期印發(fā)信用情況通報(bào)，向江蘇省電力公司、主要發(fā)電集團(tuán)江蘇分支機(jī)構(gòu)通報(bào)被江蘇能源監(jiān)管辦行政處罰企業(yè)失信信息，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)江蘇能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持久久為功，不斷提升信用工作質(zhì)效

近年來(lái)，江蘇能源監(jiān)管辦信用工作取得階段性成果：信用監(jiān)管權(quán)威性持續(xù)增強(qiáng)，某發(fā)電企業(yè)違規(guī)處罰等典型案例形成強(qiáng)大震懾；基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，核心信息歸集數(shù)量、完整率、準(zhǔn)確率不斷提升，但還存信用工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，信用信息歸集數(shù)量還需進(jìn)一步增加，信用成果應(yīng)用范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大等問(wèn)題。下一步，江蘇能源監(jiān)管辦將以貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》為核心任務(wù)，以《能源法》為根本遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加大對(duì)信用不良企業(yè)的監(jiān)管力度，扎實(shí)依法依規(guī)做好信用信息歸集，持續(xù)完善信用監(jiān)管典型違法案例通報(bào)機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展江蘇能源監(jiān)管信用工作成果，推進(jìn)江蘇能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：信用中國(guó)