蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

蘇園市監(jiān)處罰〔2025〕00185號

當(dāng)事人：丁銀利

公民身份號碼：320************624

住址：江蘇省泰興市河失鎮(zhèn)同心村西二五組7-1號

根據(jù)移送線索,本局于2024年4月28日依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過使用期限的化妝品進(jìn)行立案調(diào)查。在調(diào)查中，本局依法對750件違法經(jīng)營的化妝品采取了扣押的行政強制措施，后依法解除。

經(jīng)查，當(dāng)事人主要通過淘寶網(wǎng)絡(luò)平臺店鋪“小蜜蜂品牌折扣店”銷售化妝品、發(fā)飾等。2022年1月至2024年4月3日，當(dāng)事人在涉案店鋪銷售了超過使用期限的化妝品，相關(guān)商品標(biāo)題為“到期撿漏 德國拉薇lavera天然有機光影霜立體修容提亮液體膏”“買3送1到期 有機拉薇lavera薄荷黃瓜貼片面膜補水保濕緊致淡紋”“【到期撿漏】burtsbees小蜜蜂唇膏l(xiāng)avera面膜口紅唇釉眼影秒殺得”等，銷售頁面中有“使用有效期2023年8月”“最后使用效期2022/3/21”“產(chǎn)品2022年8月已到期，自用劃算，不介意的可以作洗手液”等內(nèi)容。現(xiàn)查明，當(dāng)事人銷售的超過使用期限的商品有l(wèi)avera GLOSSY LIPS（lavera唇釉）、BURT’S BEES LIP CRAYON（BURT’S BEES小蜜蜂蠟筆口紅）、lavera FIRMING MASK（lavera白茶面膜）等，合計23款，共749件。

另查，上述超過使用期限的化妝品均無中文標(biāo)簽，也未經(jīng)國內(nèi)備案，部分已售的臨近使用期限商品也未經(jīng)國內(nèi)備案，無中文標(biāo)簽，無庫存，當(dāng)事人也無法提供商品實物照片。當(dāng)事人經(jīng)營的無中文標(biāo)簽、未經(jīng)備案的化妝品，合計27款，共750件。

當(dāng)事人稱上述化妝品多數(shù)系從淘寶網(wǎng)絡(luò)平臺店鋪采購，均系進(jìn)口普通化妝品，購買后由保稅倉直接發(fā)貨，未查驗、留存供貨者的經(jīng)營主體登記證明、商品檢驗合格證明及出廠檢驗報告。因店鋪已關(guān)閉，且時間已久，僅能提供lavera PURIFYING MASK（2*5ml）（薄荷面膜5ml*2）、lavera DEEP HYDRATING MASK（玫瑰面膜10ml）兩款商品的購買記錄，也無法提供其他供貨者信息。當(dāng)事人另稱購買時上述化妝品均已臨期，購買后即在其涉案店鋪以臨期商品進(jìn)行低價銷售，若未能在有效期內(nèi)銷售完畢，便作為超過使用期限的化妝品進(jìn)行銷售。案發(fā)后，當(dāng)事人將涉案店鋪關(guān)閉。

另查明，當(dāng)事人系初次違法。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托代理人身份證明，證明當(dāng)事人身份及委托代理情況。

2.本局對當(dāng)事人、呂*林的詢問筆錄和廠房租賃合同，證明當(dāng)事人經(jīng)營主體資格、經(jīng)營超過使用期限的、無中文標(biāo)簽化妝品的情況。

3.本局的現(xiàn)場檢查筆錄，證明當(dāng)事人現(xiàn)場經(jīng)營的商品超過使用期限、無中文標(biāo)簽及數(shù)量等情況。

4.經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)的涉案店鋪商品銷售頁面的打印件、當(dāng)事人提供的商品上架及下架時間截圖，證明其銷售超過使用期限化妝品的情況。

5.當(dāng)事人提供的臨近使用期限、超過使用期限商品的銷售記錄，證明其經(jīng)營超過使用期限的、無中文標(biāo)簽的化妝品詳情。

6.當(dāng)事人提供的采購記錄、搜索頁面截圖，證明其銷售的部分化妝品的來源，采購價格的情況、店鋪已關(guān)閉的情況。

7.當(dāng)事人提供的相關(guān)商品的網(wǎng)頁打印件，證明其銷售的化妝品保質(zhì)期計算的情況。

8.本局在國家藥品監(jiān)督管理局國產(chǎn)普通化妝品備案信息網(wǎng)站查詢的備案信息打印件，證明涉案化妝品未進(jìn)行備案的情況。

9.當(dāng)事人提供的開店時間截圖和改正頁面截圖，證明涉案店鋪設(shè)立時間和已關(guān)閉情況。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人存在如下違法行為：

1.當(dāng)事人經(jīng)營的化妝品超過了使用期限，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第五項“經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品”之情形，構(gòu)成了經(jīng)營超過使用期限的化妝品的違法行為。該違法行為的涉案商品數(shù)量為已售數(shù)量與庫存數(shù)量總和，合計為4326件。該違法行為的貨值金額為已售商品經(jīng)營額8874.81元和庫存商品經(jīng)營額4598.56元的總和，合計為13473.37元。

2.當(dāng)事人經(jīng)營的進(jìn)口普通化妝品，在進(jìn)口前未向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條“特殊化妝品經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案”之規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營未備案的普通化妝品的違法行為。該違法行為的涉案商品數(shù)量為已售數(shù)量與庫存數(shù)量總和，合計為5644件，貨值金額為已售商品經(jīng)營額11562.8元和庫存商品經(jīng)營額4605.62元的總和，合計為16168.42元。該違法行為的涉案商品數(shù)量和貨值金額均包含了違法行為1所涉商品。

3.當(dāng)事人經(jīng)營的進(jìn)口普通化妝品無中文標(biāo)簽，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條第一款“化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實、完整、準(zhǔn)確”、第二款“進(jìn)口化妝品可以直接使用中文標(biāo)簽，也可以加貼中文標(biāo)簽；加貼中文標(biāo)簽的，中文標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原標(biāo)簽內(nèi)容一致”之規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營無中文標(biāo)簽的化妝品的違法行為。該違法行為的涉案商品同時未備案，則該違法行為的涉案商品數(shù)量和貨值金額與違法行為2所涉商品相同。

4.當(dāng)事人作為化妝品經(jīng)營者，未查驗供貨者的經(jīng)營主體登記證明、化妝品檢驗合格證明、化妝品注冊或者備案等情況，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”之規(guī)定，構(gòu)成了未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度的違法行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，案發(fā)后將涉案店鋪關(guān)閉，主動減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”、第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、第三十二條第一項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人減輕處罰，又因涉案店鋪已經(jīng)關(guān)閉，故不再責(zé)令當(dāng)事人改正。具體處理情況如下：

1.對于當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的違法行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第五項“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品……（五）經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，本局決定沒收違法經(jīng)營的化妝品749件，沒收違法所得8874.81元，減輕處罰款2萬元。

2.對于當(dāng)事人經(jīng)營未備案的普通化妝品的違法行為，應(yīng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第一項“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品……（一）上市銷售、經(jīng)營或者進(jìn)口未備案的普通化妝品”之規(guī)定進(jìn)行處罰，因該違法行為的涉案商品數(shù)量、違法所得包含了違法行為1所涉商品，故不再予以重復(fù)沒收，僅沒收其余的違法經(jīng)營的化妝品1件，違法所得2687.99元。因違法行為1罰款數(shù)額更高，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”之規(guī)定，本局決定不再給予罰款處罰。

3.對于當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽的化妝品的違法行為，應(yīng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第五項“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品……（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品”之規(guī)定進(jìn)行處罰，因該違法行為的涉案商品同時無中文標(biāo)簽，故不再對涉案商品和違法所得予以重復(fù)沒收。因違法行為1的罰款數(shù)額更高，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，本局決定不再給予罰款處罰。

4.對于當(dāng)事人未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度的違法行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第二項“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款……未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度”之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人給予警告，不予并處罰款。

綜上，本局決定對當(dāng)事人處以下行政處罰：

1.警告；

2.沒收違法經(jīng)營的化妝品750件；

3.沒收違法所得11562.8元；

4.罰款2萬元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到蘇州工業(yè)園區(qū)建行全轄網(wǎng)點繳清上述款項。若使用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、銀行本票“收款人”欄填寫“蘇州工業(yè)園區(qū)非稅收入財政匯繳專戶”，在轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、銀行本票“用途”欄填寫“繳納蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局罰沒款”。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，當(dāng)事人可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向吳中區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

 

蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局

 2025年7月11日

 

 

  

 

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）