金雞湖畔，東方之門巍峨矗立，玻璃幕墻折射出蘇州自貿(mào)片區(qū)的活力之光。12月21日，中央電視臺(tái)CCTV4中文國際頻道《中國輿論場(chǎng)》欄目推出特別策劃《勇立潮頭啟新程·奮進(jìn)自貿(mào)區(qū)》蘇州篇，聚焦中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)。
在這片60.15平方公里的土地上，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥及大健康、納米技術(shù)應(yīng)用及新材料、人工智能及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源及綠色產(chǎn)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心大廳內(nèi)，“研易達(dá)”專屬窗口前，一家制藥企業(yè)的專員正在向工作人員尋求幫助。“我們公司正在研發(fā)一款創(chuàng)新型自我改造裝置，這個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)需要幾款還沒有上市的進(jìn)口藥液作為關(guān)鍵研究材料，我們沒有進(jìn)口渠道，項(xiàng)目可能會(huì)被迫停下來。”蘇州嘉樹醫(yī)療高文奇說。現(xiàn)有的規(guī)則無法滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，為了提升本土創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，蘇州片區(qū)決定打破這一不可能，海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、商務(wù)局四部門聯(lián)合開展首創(chuàng)性、集成式探索。
2019年，蘇州片區(qū)推出“研易達(dá)”1.0版本，讓未注冊(cè)的醫(yī)療器械通過“白名單+跨部門聯(lián)審”機(jī)制進(jìn)入特殊通道，滿足企業(yè)研發(fā)用醫(yī)療器械的進(jìn)口需求。2022年，“研易達(dá)”升級(jí)為2.0版本，將適用范圍從醫(yī)療器械擴(kuò)展到臨床試驗(yàn)用樣品特殊生物材料，覆蓋企業(yè)全研發(fā)周期。信達(dá)生物制藥供應(yīng)鏈副總裁仇凱說：“我們瑪仕度肽上市準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，有一款非常重要的樣品要進(jìn)口，在‘研易達(dá)’的幫助下，進(jìn)口時(shí)間從三個(gè)月縮短到了十五天。”截至目前，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，蘇州片區(qū)已形成32項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，其中6項(xiàng)在全國復(fù)制推廣、10項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。
有了新的制度，通關(guān)的時(shí)效性又成了亟待解決的訴求。由于蘇州沒有國際機(jī)場(chǎng)，進(jìn)出口貨物主要依靠相距140多公里的上海浦東國際機(jī)場(chǎng)，在這種跨行政區(qū)劃、跨海關(guān)關(guān)區(qū)的情況下，出口貨物走完整套流程至少需要幾天時(shí)間。一條能夠連接蘇州與上海的便捷通關(guān)通道亟待建立。在多方共同努力下，“上海機(jī)場(chǎng)—蘇州前置貨站”誕生，貨物運(yùn)到貨站，第一時(shí)間就能完成機(jī)場(chǎng)的安檢，并同時(shí)完成海關(guān)的查驗(yàn)。為了保障“門到門”的安全，每輛運(yùn)輸卡車的車輛軌跡、門鎖狀態(tài)都會(huì)實(shí)時(shí)上傳駁運(yùn)平臺(tái)，形成“人、車、貨”三位一體的監(jiān)管閉環(huán)。
“集成電路、生物醫(yī)藥這一塊對(duì)時(shí)效的要求非常高，正常出口貨物基本上都是要求二十四小時(shí)之內(nèi)要飛離國境。”得爾達(dá)國際物流副總經(jīng)理朱光華說：“現(xiàn)在有了前置貨站，我們都可以在蘇州本地完成，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和效率。”
蘇州片區(qū)法律服務(wù)大廈19樓，一件國際商事案件正在審理之中。蘇州片區(qū)跨國企業(yè)眾多，涉外商事糾紛異常難處理。蘇州國際商事法庭法官助理李建馨說：“蘇州工業(yè)園區(qū)有五千多家外商投資企業(yè)，在跨國交易過程中會(huì)經(jīng)常遇到復(fù)雜糾紛，有的合同是在境外簽訂和履行，有的當(dāng)事人是外國企業(yè)，大多數(shù)爭(zhēng)議都涉及對(duì)于外國法的查明和適用，能否妥善處理這些糾紛，影響著企業(yè)對(duì)于蘇州營商環(huán)境的期待和信心。”
為高效化解涉外商事糾紛，以法治之力筑牢營商環(huán)境基石。2020年，全國首家地方法院國際商事法庭“蘇州國際商事法庭”應(yīng)運(yùn)而生，這是地方法院設(shè)立的首家國際商事法庭，集中管轄蘇州市轄區(qū)內(nèi)的涉外商事案件與外向型經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的案件。“法庭自成立以來，不斷深化司法服務(wù)保障，創(chuàng)新涉外審判機(jī)制，讓涉外商事糾紛在家門口得到專業(yè)公正的解決，為企業(yè)走出去引進(jìn)來保駕護(hù)航。”李建馨說。
這座大廈的一樓是蘇州片區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的標(biāo)志性工程——法律服務(wù)中心。公共法律服務(wù)中心圍繞涉外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公證、鑒定、商事調(diào)解、律師律所等設(shè)立多個(gè)服務(wù)窗口，讓企業(yè)進(jìn)“一扇門”就能一站式獲取覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的法律服務(wù)。
從2019年到2025年，蘇州片區(qū)走出了屬于自己的創(chuàng)新道路，14項(xiàng)全國創(chuàng)新案例、66項(xiàng)全省創(chuàng)新案例，每一個(gè)數(shù)字背后都是敢闖敢試敢為人先的探索，都是服務(wù)國家賦能企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。站在新起點(diǎn)，蘇州片區(qū)正以“勇立潮頭”的姿態(tài)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)書寫著“蘇州答卷”。
編輯 園網(wǎng)
2025年12月22日
