基層治理是國家治理的“最后一公里”，志愿服務是激發基層活力的關鍵支撐。近年來，蘇州工業園區勝浦街道堅持以黨建為引領，推動社工與志愿服務深度融合，增強社區“自我造血”能力，創新推行“社區主理人”模式，實現“志愿者—合伙人—主理人”的身份轉變，探索出一條黨建引領下的內生型基層治理新路徑。

黨建領航 破解治理痛點創新實踐

面對社區空間閑置、服務供給單一、資金依賴嚴重等基層治理難題，勝浦街道充分發揮黨組織核心引領作用，依托街道“紅管積分”及“社區治理專項資金”兩項特色項目，創新推出社區主理人模式，委托蘇州工業園區赤道社會服務中心策劃運營，在云溪社區首家試點實施，構建“黨組織引領、居委會監督、社會組織運營、主理人共創、志愿者協同、居民受益”的多元共治生態，有效整合資源、提升治理效能。社區主理人并非傳統志愿者或被管理者，而是黨組織牽頭培育的社區“治理合伙人”——以公益情懷為底色、專業能力為支撐，兼具“專業服務提供者”“資源運營者”“需求響應者”三重身份，主動承接社區空間運營、活動策劃與服務供給，推動社區治理服務從“被動”變“主動”，實現共贏，成為黨建引領下基層治理的重要力量。

全鏈賦能 筑牢主理人成長堅實支撐

勝浦街道牽頭搭建“招募—培育—激勵—轉化”全鏈條工作機制，系統推進社區主理人隊伍建設，讓社區主理人隊伍持續壯大、活力迸發。街道依托紅色管家平臺分析居民需求、結合社工入戶訪談挖掘潛在人才、利用資源地圖整理專業特長人才資源，精準識別有才能、有資源、有熱情的潛在主理人。云溪社區首輪招募中，從53名申請人中遴選出23名正式主理人，涵蓋社交、教育、文化、服務等多個領域；系統培育依托紅浦“慧”治理志愿者培訓學院，開設“三階培訓”，包括基礎通識班、專項技能班、領導力提升班，鏈接高校、企業等資源，提供法律、財務、管理等專業支持，全面提升社區主理人綜合素養；積分激勵街道制定《志愿者考核激勵實施細則》，設置巡查處置、矛盾化解等近40項基層治理積分事項，積分可兌換愛心商戶、共建單位提供的346項權益，其中社區主理人還可兌換空間使用權、宣傳資源等發展性支持，形成“服務—積分—激勵”良性循環；構建“居民—志愿者—社區能人—社區主理人”四級成長體系，通過公益項目吸引居民初步參與，利用積分激勵機制促進他們成為長期的志愿者，再通過專業培訓幫助杰出的志愿者晉升為主理人。比如，云溪社區的宋女士從瑜伽課程的學員起步，經培訓成為瑜伽主理人，實現從參與者到組織者的轉變。

治理增效 打造黨建引領生動樣板

在社區黨組織引領與主理人帶動下，基層治理煥發全新活力，作為園區首個主理人試點社區，云溪社區取得顯著成效。開展社區主理人服務后，云溪社區公共空間使用率從50%提升至85%，夜間使用率增長3倍，形成“早間運動健康—午間銀發課堂—晚間青年夜校”的全天候服務格局；培育“蘇大夜校”“女性工坊”“童享花圃”等品牌項目，構建“公益+低償+市場”分層服務體系，核雕工坊、香篆療愈課等活動深受歡迎，形成一批具有辨識度的社區服務品牌；通過場地分時復用、服務公益反哺等市場化機制，自2025年7月試行以來，吸引市場資金6萬元，反哺社區治理專項資金1.3萬元，孵化3支社區自治團隊，21名志愿者組成急救志愿團，200余名居民認證為志愿者，實現從“輸血”向“造血”的轉變。

下一步，勝浦街道將持續強化黨建引領作用，完善社區主理人培育、考核與退出機制，擴大試點范圍，推動社區主理人治理模式在更多社區落地生根，為推進基層治理現代化貢獻更多“園區經驗”。

編輯 勝宣

2026年2月4日